建筑行業(yè)潛規(guī)則所埋下的安全隱患
原標(biāo)題：建筑行業(yè)潛規(guī)則所埋下的安全隱患
地基下沉、紙板防盜門、竹簽樓板、瘦身鋼筋……近年來，各種樓房質(zhì)量問題頻頻曝光。雖然國家一直以來對此類違規(guī)、違法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，但在巨大利益的驅(qū)使下，仍有一些開發(fā)商把老百姓的生命當(dāng)兒戲，鋌而走險。
近日，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者接到群眾反映：位于河北易縣的惠東領(lǐng)秀城9號樓存在使用劣質(zhì)鋼筋，私自篡改設(shè)計規(guī)劃、違規(guī)加蓋樓層等問題。
在舉報人的帶領(lǐng)下，記者來到了惠東領(lǐng)秀城。據(jù)了解，該樓盤由河北惠東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)，華辰建設(shè)集團石家莊市炳楠垠洋建設(shè)有限公司承建。9號樓已經(jīng)基本建設(shè)竣工，部分村民也已入住。
“9號樓存在很多問題，從進(jìn)場到現(xiàn)在基本完工，多次停工。據(jù)說，該樓盤使用了不合格鋼筋，多數(shù)鋼筋都是加工場在外面加工好之后，用拖拉機拉到施工場地的。”一位工地施工人員對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說：“除此以外，這個樓盤還存在私自改建問題，政府相關(guān)部門曾幾次對該樓盤下達(dá)停工通知。”
記者就鋼筋質(zhì)量問題和居民提前入住問題致電惠東房地產(chǎn)開發(fā)公司法人李某，李某對記者表示，自己是管農(nóng)業(yè)項目的，并不介入房子的質(zhì)量問題，對于鋼筋質(zhì)量問題并不清楚。再當(dāng)記者問及是哪一位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)該樓盤的質(zhì)量問題時，李某已經(jīng)掛掉電話。
河北易縣一位質(zhì)監(jiān)站站長對記者表示，目前建筑市場存在的鋼筋質(zhì)量問題，就是將鋼筋拉長后再用于房屋建設(shè)。鋼筋瘦身拉長之后，其延伸性遭到破壞，建筑物極易引起垮塌。
針對惠東領(lǐng)秀城9號樓存在的問題，記者采訪了河北易縣建設(shè)局盧局長，盧局長指出，一直以來都是按規(guī)定對該樓盤進(jìn)行監(jiān)管的，并沒有發(fā)現(xiàn)該樓盤使用劣質(zhì)鋼筋的問題。
但是既然有人反映這種問題，建設(shè)局是否應(yīng)該組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查？“現(xiàn)在該樓盤已經(jīng)封頂，取證難度很大，而且我們都是按照合法程序進(jìn)行監(jiān)督的，但是我也不能保證這個樓盤百分之百沒有問題。”盧局長說：“如果對該樓盤進(jìn)行安全檢測，費用很大，誰來出這部分錢？只能是誰舉報，誰檢測。”
盧局長表示，實際負(fù)責(zé)惠東領(lǐng)秀城9號樓質(zhì)檢工作的是質(zhì)檢員張新明。張新明在接受記者采訪時表示，在日常抽查中并沒有發(fā)現(xiàn)施工人員所反映的劣質(zhì)鋼筋問題，目前該樓盤還沒有竣工驗收。“有很多工人是不懂技術(shù)的，工人的話也不能全信，所以，我們也不能以工人的舉報作為執(zhí)法依據(jù)。”張新明說道。
既然該樓盤沒有竣工驗收，怎么已經(jīng)有居民入住呢？張新明說：“雖然工程未竣工驗收，也有100多戶居民入住，這個我們管不了，這是開發(fā)商的問題，至于該樓盤的質(zhì)量問題，只能是誰提出的舉報，誰去檢測。”
樓盤未取得工程驗收，就有居民入住，誰又能為這些居民的安全負(fù)責(zé)呢?
事實上，早在2010年住建部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》中規(guī)定：各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測機構(gòu)的監(jiān)管，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋以及檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和個人的責(zé)任。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強對鋼筋生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對生產(chǎn)不合格鋼筋違法行為，要嚴(yán)格依法查處。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時通報有關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，堅決禁止不合格鋼筋用于建筑工程，確保建筑工程質(zhì)量。
至于房屋質(zhì)量檢測的費用，陜西永嘉信律師事務(wù)所劉律師告訴記者，一般來說，檢測費應(yīng)當(dāng)由檢測申請人出，如果業(yè)主要求檢測，當(dāng)然由業(yè)主出。如果一旦檢測出來房屋質(zhì)量安全確實有問題的，檢測費可作為業(yè)主的損失向開發(fā)商追索。
根據(jù)《商品房銷售管理辦法》第三十五條規(guī)定，商品房交付使用后，買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以依照有關(guān)規(guī)定委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)于9號樓私自改規(guī)劃，違規(guī)建設(shè)問題，易縣規(guī)劃局工作人員李冰（化名）告訴記者，惠東領(lǐng)秀城9號樓實際規(guī)劃29層，但是現(xiàn)在蓋到了33層，確實存在違規(guī)建設(shè)問題。規(guī)劃局在2012年11月已經(jīng)對其作出停工整改的通知，但由于規(guī)劃局沒有執(zhí)法權(quán)，也制止不了這種違規(guī)行為，今年9月份，已開始對其違規(guī)行為進(jìn)行組卷調(diào)查。
易縣一位不愿意透露姓名的工作人員說：“國家現(xiàn)在對于惠東這類違規(guī)建設(shè)行為的處罰彈性很大，罰款和拆除都可以，但在實際當(dāng)中，大多數(shù)都是進(jìn)行罰款，并不拆除”。
規(guī)劃29層，實際上蓋到33層的樓房，到底會存在怎樣的安全隱患？記者就此采訪了一位資深巖土工程師杜先生。杜先生告訴記者，如果在原規(guī)劃29層的基礎(chǔ)上加蓋到33層，它的承載力肯定不達(dá)標(biāo)，如果是按33層設(shè)計的圖紙，它的承載力就應(yīng)該沒問題。很多房地產(chǎn)商往往為了獲得更大的利益，會私改設(shè)計，違規(guī)加蓋，從建設(shè)開始就已經(jīng)做好了交罰款的準(zhǔn)備，地方政府也只是一罰了之。
違規(guī)加蓋，一罰了之，似乎已經(jīng)成為建筑行業(yè)的潛規(guī)則之一。“這像是政府與開發(fā)商之間的"默契"。開發(fā)商偷工減料，以次充好是泯滅良知，政府部門要是再不加強監(jiān)管，我們的財產(chǎn)安全怎么才能得到保證？”一位購房者向記者問道。
