本報記者獨家獲悉，國土部日前召開利用集體土地建設(shè)租賃住房試點工作座談會，對京、滬首批集體土地建設(shè)租賃住房的經(jīng)驗進行總結(jié)。
一直以來，由于擔(dān)心村集體可能借試點建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，一位參會的國土部知情人士介紹，對地方集體土地建設(shè)租賃房試點的嘗試，國土部一度持謹慎態(tài)度。“研討會上，對北京、上海的進展及存在的問題進行了總結(jié)，”上述參會的人士介紹，這也是為第二批試點城市的申請，做準備。
據(jù)其透露，研討會上，廣州國土局的人士也有參與，廣州正在申請第二批試點，并且介紹擬開展試點工作的設(shè)想。
謹慎試點
自2011年1月，國土部批復(fù)北京、上海作為集體建設(shè)用地建設(shè)公租房首批試點城市以來，上述國土部的知情人士介紹，國土部對試點工作的進展情況一直都十分關(guān)注。
實際上，在保障房用地資金、土地壓力下，部分地方申請試點的積極性都很高。不過，上述國土部的知情人士介紹，為了防范小產(chǎn)權(quán)房等問題，國土部對試點的態(tài)度非常謹慎。
擔(dān)任多家地方政府土地制度改革顧問的北京榮邦瑞明投資公司總經(jīng)理李偉介紹，按照國土部要求，各地不能隨意開展試點，試點城市必須按照中央關(guān)于改革試點的“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控”的要求，經(jīng)過省級人民政府審核同意試點方案，并報國土資源部審核批準后才能開展試點。
中國土地學(xué)會副理事長黃小虎表示，“允許集體土地建公租房”可以緩解地方建保障房的壓力，但落地的風(fēng)險規(guī)避，以及具體的監(jiān)管措施還需要在試點后逐步完善。
“這或許也是，京、滬被確認為首批試點后，第二批試點的擴容也遲遲未定的原因之一，”上述國土部的知情人士表示，根據(jù)國土部的安排，也是希望能夠在北京、上�？偨Y(jié)經(jīng)驗后，再考慮其他符合條件的地方。
據(jù)其透露，就在日前，國土部相關(guān)司局人士及北京、上海等國土管理部門召開了一次閉門會議，研討了集體土地建設(shè)租賃房的工作座談會。
以北京為例，據(jù)悉，北京在平房鄉(xiāng)、唐家?guī)X、太舟塢等地開展了農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃房試點。
根據(jù)試點情況，北京朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)負責(zé)人介紹，土地采取占地方式，不需要征地，成本較低，前期手續(xù)辦理也比較快，建設(shè)速度也較一般小區(qū)快。
廣州或成為第二批試點
據(jù)上述參加座談會的國土部人士介紹，國土部召開的座談會上，除了上海、北京兩試點城市的國土部門代表，廣州國土局人士也參與了。據(jù)其透露，廣州也將申請集體土地建設(shè)租賃住房試點工作，而且申請的可能性很大。“座談會上，正申請試點的廣州介紹了擬開展試點工作的設(shè)想，”上述國土部知情人士介紹，與此同時，就試點存在的問題以及下一步如何深化改革，與會人員進行了深入研討。
也就是說，集體土地建設(shè)租賃房試點將在2013年迎來第二批試點啟動工作。根據(jù)國土部的要求，只有符合“對于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村集體土地建設(shè)公共租賃房的”的要求，才可以試點。
廣州作為四大一線城市之一，根據(jù)國家統(tǒng)計局的房價，也是多月房價領(lǐng)漲全國，另外，廣州市國土房管局有關(guān)人士曾公開表示，近年來，廣州每年的用地缺口都在15平方公里左右，到2020年，廣州市平均每年新增建設(shè)用地的指標僅為12.3平方公里。
實際上，一位不愿透露姓名的土地專家對記者透露，對于在集體土地上建設(shè)公租房，除了京、滬等試點城市，廣州、深圳、佛山等地也早就開始試行。
2011年正式頒布實施的《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》就曾規(guī)定，用地企業(yè)和單位今后不僅可以購買國有土地，還可以購買集體建設(shè)用地，但不得用于商品房開發(fā)。
為配合申請集體土地建設(shè)租賃房試點，8月5日，廣州國土房管局草擬的《〈廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法〉實施意見》及相關(guān)配套文本征求公眾意見，廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)將可以公開出讓、出租。
