日前，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，研究確定促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施。會(huì)議決定，安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年;安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈;安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車;安排16億元支持推廣高效電機(jī)。
新政策不僅使家電產(chǎn)業(yè)受惠，還給LED這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來利好。22億元的補(bǔ)貼將推動(dòng)LED在照明行業(yè)的推廣應(yīng)用，特別是民用LED照明市場。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，包括LED在內(nèi)的節(jié)能燈具產(chǎn)品補(bǔ)貼方案預(yù)計(jì)將于一個(gè)月之內(nèi)出爐。怎樣的補(bǔ)貼方案更具合理性且便于操作?22億元補(bǔ)貼能給LED民用照明帶來多大拉動(dòng)效果?業(yè)界對(duì)相關(guān)問題的關(guān)注程度日益加深。
大型企業(yè)將受益
我國LED燈具市場發(fā)展和渠道建設(shè)相對(duì)落后，對(duì)消費(fèi)者直接補(bǔ)貼的方式目前操作起來不太現(xiàn)實(shí)。
日本的LED民用照明市場發(fā)展很快，伴隨福島核災(zāi)而來的節(jié)電措施，更是促使消費(fèi)者改用LED照明的重要因素。“日本的節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼模式在多年前就已經(jīng)十分完善，”中國照明電器協(xié)會(huì)理事長陳燕生介紹，“補(bǔ)貼采用積分制，只要購買節(jié)能產(chǎn)品就可以獲取積分，再用積分換取其他商品。”陳燕生表示，日本的補(bǔ)貼政策取得了很好的效果，跟其節(jié)能燈具完善的銷售渠道建設(shè)是分不開的。目前我國LED燈具市場發(fā)展和渠道建設(shè)還相對(duì)落后，類似日本的積分制，或者類似 “家電下鄉(xiāng)”的領(lǐng)取現(xiàn)金補(bǔ)貼，這種對(duì)消費(fèi)者直接補(bǔ)貼的方式目前操作起來不太現(xiàn)實(shí)。
LED燈具在美國照明市場的受歡迎程度也很高，其政府補(bǔ)貼方式除了針對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格補(bǔ)貼外，還有面向企業(yè)的技術(shù)補(bǔ)貼資金。相對(duì)于品牌占有率很高的家電市場，國內(nèi)LED照明市場品牌眾多，占有率也相對(duì)很低，對(duì)企業(yè)直接補(bǔ)貼要考慮多方面的因素，操作起來很困難。補(bǔ)貼將很有可能采用招標(biāo)形式，通過招標(biāo)選定生產(chǎn)廠家與供貨價(jià)格。只有中標(biāo)的廠家產(chǎn)品，才有資格在中標(biāo)協(xié)議價(jià)基礎(chǔ)上享受一定程度的財(cái)政補(bǔ)貼。因此，目前看來，受益于補(bǔ)貼的群體應(yīng)該還是那些有競爭力的大型企業(yè)，這也符合把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展思路。
LED照明產(chǎn)業(yè)投資巨大，對(duì)包括LED在內(nèi)的節(jié)能燈具補(bǔ)貼22億元相對(duì)來說不算多，為了能把好鋼用在刀刃上，把補(bǔ)貼的效果發(fā)揮到極致，希望相關(guān)部門在制定補(bǔ)貼細(xì)則之前，能對(duì)LED照明企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)研，讓真正有技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)受益，而不是那些掌握投標(biāo)技巧的投機(jī)企業(yè)。
補(bǔ)貼刺激民用市場
補(bǔ)貼將是逐漸發(fā)展的過程，對(duì)行業(yè)而言更多是起到引導(dǎo)作用。
目前，在政策扶持的背景下，LED照明市場已經(jīng)在公共照明、部分商用領(lǐng)域啟動(dòng)。廣東省計(jì)劃將于3年內(nèi)，在全省公共領(lǐng)域強(qiáng)制更換LED照明。北京市發(fā)布《城市照明管理規(guī)定實(shí)施意見》，明確規(guī)定本市夜景照明必須采用節(jié)能技術(shù)，禁止使用強(qiáng)力探照燈和大功率泛光燈。
但就發(fā)達(dá)國家LED照明市場看來，與我國情況恰好相反，其LED照明產(chǎn)品更多的需求在于室內(nèi)燈的應(yīng)用。一方面是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家三基色熒光燈的銷售價(jià)格是國內(nèi)的6～10倍，即使刨除收入差異因素，至少也是國內(nèi)銷售價(jià)格的2～3倍，原因是發(fā)達(dá)國家已將熒光燈的回收成本加入銷售價(jià)格中，而我國并沒有。另一方面是因?yàn)楹芏喟l(fā)達(dá)國家對(duì)居民購買LED照明產(chǎn)品給予財(cái)政補(bǔ)貼，如日本部分地區(qū)補(bǔ)貼額度達(dá)到產(chǎn)品售價(jià)的一半。我國在此時(shí)出臺(tái)LED民用照明產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，很大程度上也是為了改善目前LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展“重公輕民”的局面。
對(duì)LED照明產(chǎn)品補(bǔ)貼將是逐漸發(fā)展的過程，選擇此刻出臺(tái)LED照明產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)行業(yè)而言更多是起到引導(dǎo)作用，一開始補(bǔ)貼力度不會(huì)太大，有關(guān)部門會(huì)依據(jù)補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，再逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度。劉金蘭也表示，政府已經(jīng)用政策表明了發(fā)展LED民用照明的態(tài)度，初步補(bǔ)貼金額雖然并不高，但已經(jīng)激發(fā)了企業(yè)的積極性。
LED民用照明產(chǎn)品市場仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)品價(jià)格偏高、市場接受率不高、產(chǎn)品壽命和可靠性還沒經(jīng)受時(shí)間考驗(yàn)，因此，還需要政策引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式助力LED民用照明的推廣。
